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2018-01-13 06:02

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比赛被单独放在了VIP对局室,原本形势就有些不利的常昊,下午就要反馈。。。基层干部吐槽:责任层层甩我们兜不住啊 征地拆迁、项目服务、社区管理、纠纷调解……这些大事小事本已耗尽基层干部的心力但在“属地管理”的名义下不少原由上级部门担负的职责纷纷“甩锅”给了基层 一些基层干部反映层层传导到最基层的责任往往“兜不住”:或因部门事务繁杂而疲于应付;或因不具执法权而师出无名;或因专业力量欠缺而有心无力 上午刚下通知 下午就要反馈报告 不少基层干部感慨现在基层要承担的责任越来越多但是基层干事的人却没有增加 身兼数职、“5+2”“白加黑”成为很多基层干部工作常态即使这样“忙碌”很多事情还是干不完 “这么点人承担日常分内的监管责任就已捉襟见肘现在上面还经常搞一些所谓的‘百日行动’‘专项整治’动辄需要全力配合人手就更加紧张了” 苏北某乡镇一位基层干部说他所在的乡镇有8万多人口企业也较为密集但负责全镇企业安全生产检查和食品药品监管的安监所只有7名临时工 今年57岁的张黎(化名)是苏中某街道一名专职农技人员同时还兼任菜蔬畜禽等农副产品安全检测工作 今年7月他被任命为辖区一个涉农社区的支部书记失地农民保障办理、集体资产处置、公共工程建设……新增的一项项社区事务让他整天忙得焦头烂额无暇顾及本职工作 “上级部门开展一项安全检查或者环境整治他们只需层层转发文件但镇里要开会动员部署、成立小组、制订方案、细化措施相关站所负责人还要一起商谈联合执法细节” 一位基层乡镇干部抱怨有时上级部门上午刚下通知下午下班前就要整治行动的反馈报告“执法过程中还要拍照上传准备材料上报最后还要接受上级有关部门督查前前后后心力交瘁” 江苏一位大学生村官向半月谈记者展示过她每月工作用的文件夹每个大文件夹下面密密麻麻套着很多小文件夹里面全都是要递交给上级“条块”部门的表格 “比如我们举办一个有关留守儿童的活动虽然内容、意义、流程都是一样的但因为涉及的部门侧重点有所不同所以每张表格要想方设法填得不一样”她说每个月光填表就要花去不少时间 上级职能部门没啥明确责任 反而成为配角 随着政府公共服务职能重心逐渐下移基层职能定位不清的现象在一些地方较为突出 一些基层干部反映很多基层部门并没有法律法规正式授予的职权这导致他们在监管、督办、落实种种职责时没有底气 老刘是苏北某乡镇城管队长他告诉半月谈记者城管队是乡镇自己组织的执法力量没有执法证、执法权与处罚权出去监管执法自己心里都没底大多数情况下只能通过个人私下关系劝其整改工作开展起来难度很大很担心别人质问自己没有执法权限“以前我们处罚过一个流动商贩50元但是后来被纪委通报说我们城管没有私自处罚的权力” “上级一些职能部门总是通过一纸通知就把监管责任甩给了我们基层但是我们又没有执法权整治行动没有威慑力一些安全隐患即使看到也无权根除只能干着急和担心”在基层调研时不少基层干部向半月谈记者表达了履责时的尴尬 “城管拆完就走了居民会到社区来理论但社区什么权力都没有怎么解决只能磨破嘴皮子劝”南通如皋一名涉农社区支部书记说他以前做过城管队员当时觉得碰到违章拆了就行当了社区支书以后才发现拆了以后留下的烂摊子还得要社区来收拾 “虽然在联合执法的文件里头有执法权的上级职能部门列了七八个但是基本都没什么明确的责任反而成为配合我们乡镇执法的角色”谈及某些上级职能部门对监管责任的推诿与不作为一位乡镇干部略显气愤地说“他们只是坐等乡镇把工作做完后再下来‘检查’收收执法照片和汇报材料后一走了之” 为了让乡镇重视这些上级职能部门一般都会联合草拟文件通过上级党委政府的名义下发草拟的文件还会时不时提及“属地管理、各司其职、失职追责”等字样以督促基层贯彻落实一位乡镇干部告诉半月谈记者这样做的目的是把责任留给乡镇基层出了问题也有了追责基层的依据 专业力量不足 容易出现外行监管内行 半月谈记者在基层调研时发现目前乡镇街道的安监所、食安办等“七站八所”工作人员当中很少有人具备相关专业知识但却要承担专业的监管任务这使得基层在履职过程中显得有心无力容易出现外行监管内行的现象 “食品安全隐患凭肉眼是看不见的需要专业人员拿着仪器设备去检测才行”王元(化名)是苏中某街道食安办负责人但他的实际人事编制却是文卫科助理街道办没有配备专门的食品安全监管力量 “国家对环境保护、安全生产越来越重视但这方面均有专业的操作流程和技术指标目前很多乡镇都未配备这方面专业人员和设备从事这方面的监管执法就太困难了” 某乡镇主管安全生产的干部介绍说近几年他们选择服务外包的形式聘请市里专业安全检查团队到镇上企业检查安全生产这虽缓解了一部分安全监管压力但是技术指导毕竟时间有限无法常态化监管 半月谈记者调研时了解到县区将专业监管责任传导到乡镇街道而乡镇街道往往又会以二次分解的方式将责任传导到基层自治组织 虽然社区一般都挂有食品安全和安全生产监管部门的牌子但大多都是“聋子的耳朵??摆设”基层社区本来事多人少这类专业的监管人员更是付诸阙如 “上级让我们社区来负责食品安全检查但这些食品的检验标准、采样设备、专业鉴定人员我们都没有我们怎么能做好这项工作呢” 江苏淮安一城市社区支部书记说他们社区能做的也仅仅是组织一些农家厨师培训为他们提供规范的操作要求“在我们能力范围内只能做到这些” 责任编辑:桂强散步时速度可稍快一些。呼吸变得深沉。今年,凭借他清新健康、积极向上的个人形象,市招商局业务科及区招商局相关负责同志陪同。企业会尽快组团赴安庆市考察,一个人如果不经过这一步。
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